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周报 | 《上海市建筑消防设施管理规定》 [第170期]

2022-03-10 09:42:42   来源:长三角国际消防产业博览会

 


消防产业周报看点

——政策法规

1、《上海市建筑消防设施管理规定》

2《江苏省住宅物业消防安全管理规定》

——事故

3、榆林一煤化公司发生闪爆事故,造成3人死亡

4飞行中发生火警,一飞机紧急备降!

——行业分析

5中国智能疏散市场分析

政策法规

《上海市建筑消防设施管理规定》

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上海市建筑消防设施管理规定

(2021年12月21日上海市人民政府令第59号公布  自2022年3月1日起施行)

第一条 (目的依据)

为了加强建筑消防设施的管理,保障建筑消防设施正常运行,预防和减少火灾危害,维护社会公共安全,根据《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条 (适用范围)

本市行政区域内建筑消防设施的配置、运行、维护保养、检测及其监督管理活动,适用本规定。

第三条 (定义)

本规定所称的建筑消防设施,是指在建筑物、构筑物中配置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施、防火分隔设施等。

第四条 (政府与管理机构责任)

区人民政府应当加强对消防工作的领导,加大建筑消防设施的公共资金投入力度,组织开展建筑消防设施重大安全隐患的整治。

乡镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区等区域的管理机构应当加强建筑消防设施的安全检查,协调处置建筑消防设施安全隐患。

第五条 (部门职责)

消防救援机构负责对建筑消防设施管理实施具体监督。

住房城乡建设管理部门负责建筑消防设施的消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作。

房屋管理部门负责指导、督促物业服务企业依法履行居民住宅区共用建筑消防设施的维护管理责任。

应急管理、公安、市场监管、经济信息化、商务、教育、民政、文化旅游、卫生健康、交通、民防等部门按照各自职责,共同做好建筑消防设施管理的相关工作。

第六条 (信息共享)

住房城乡建设管理部门、消防救援机构和公安机关应当共享与建筑消防设施相关的消防设计审查、消防验收或者备案结果、消防监督执法等信息。

第七条 (单位和个人的义务)

单位和个人有维护消防安全、保护建筑消防设施的义务,不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防设施。

第八条 (单位建筑消防设施的配置)

机关、团体、企业、事业单位等应当按照国家和行业消防技术标准,配置建筑消防设施。

托育机构和小型幼儿园的儿童活动场所,寄宿制学校的寝室、宿舍还应当加装独立式火灾探测报警器,但已安装火灾自动报警系统的除外。

第九条 (住宅建筑消防设施的配置)

新建、改建、扩建居民住宅应当按照国家和行业消防技术标准,配置相应的建筑消防设施。

已交付使用的高层住宅,经业主大会同意,可以结合住宅的修缮,增设应急广播、报警装置以及其他相应的建筑消防设施。增设建筑消防设施所需资金以业主自筹为主,政府可以给予适当补助。

鼓励在居民住宅户内安装独立式火灾探测报警器,在老式砖木结构居民住宅楼的共用部位安装简易水喷淋装置、局部应用自动喷水灭火系统。

第十条 (非机动车停放充电场所建筑消防设施的配置)

新建、改建、扩建非机动车集中停放场所及充电设施,应当根据场所的建筑类型配置相应的建筑消防设施。

住房城乡建设管理部门、消防救援机构应当对非机动车集中停放场所及充电设施配置建筑消防设施加强指导。

第十一条 (消防设施物联网系统)

本市依托城市运行“一网统管”平台,加强对消防设施物联网系统监控信息的分析和应用,为火灾防控、区域火灾风险评估、火灾扑救和应急救援提供数据支持。

按照国家工程建设消防技术标准配置火灾自动报警系统、固定灭火系统和防烟排烟系统等消防设施的单位,应当按照有关规定配置消防设施物联网系统,并将监控信息实时传输至本市消防大数据应用平台,确保数据的真实性和完整性。

鼓励其他单位配置消防设施物联网系统,并与本市消防大数据应用平台对接。

第十二条 (消防安全标志、标识的设置)

机关、团体、企业、事业单位等应当按照国家和行业消防技术标准,对建筑消防设施设置消防安全标志。

建筑消防设施以及相关器材应当按照规定设置标识,并保持清晰准确。消火栓、防火门、防火卷帘、灭火器等应当设置禁止占用、遮挡的警示性标识;水泵类别、管道水流方向、阀门开启状态、消防电源、配电柜开关状态等应当设置提示性标识。

第十三条 (住宅建筑消防设施的管理)

居民住宅区的物业服务企业应当根据法律、法规、规章的规定以及物业服务合同的约定,负责对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护管理;居民住宅区由业主自行管理的,业主自行管理机构应当按照有关规定,委托专业机构对共用建筑消防设施进行维护管理。

第十四条 (单位建筑消防设施的管理)

居民住宅以外建筑的产权人、使用人应当承担建筑消防设施的管理责任。同一建筑有两个以上产权人或者使用人的,应当共同协商,订立书面协议,明确各方对建筑消防设施的管理责任,并确定责任人或者共同委托管理人对共用建筑消防设施进行统一管理。

第十五条 (日常管理)

建筑的产权人、使用人或者受其委托承担建筑消防设施管理责任的单位(以下统称管理单位)应当履行下列日常管理责任:

(一)制定建筑消防设施维护保养、检测等的操作规程和管理制度;

(二)实施建筑消防设施的维护保养、检测,并按照要求设置相关安全标志、标识;

(三)组织建筑消防设施的操作人员、管理人员接受消防安全培训;

(四)落实消防控制室管理和巡查制度;

(五)建立消防控制室管理、巡查和建筑消防设施维护保养、检测等情况的管理档案;

(六)法律、法规、规章规定的其他责任。

第十六条 (消防控制室管理)

按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的,管理单位应当实行每日24小时值班制度,且每班人员不少于2人。消防控制室值班操作人员应当具备相应的消防职业资格并持证上岗,遵守消防控制室管理制度和操作规程,熟悉消防控制室设备及其联动设施的功能,具备相应的操作技能。

管理单位应当在消防控制室醒目位置,公示消防安全责任人、消防安全管理人、值班操作人员信息。消防技术服务机构应当在消防控制室醒目位置公示单位名称、项目负责人、从业人员、维护保养期限和范围等信息。

第十七条 (巡查要求)

管理单位应当根据工作、生产、经营特点,建立建筑消防设施巡查制度,确定巡查的部位、频次和内容。

巡查人员在巡查时,应当确认建筑消防设施的外观以及运行状态是否正常,标志、标识是否清晰、无缺损,并应当做好巡查记录。巡查人员发现建筑消防设施被损坏、挪用、埋压、圈占、遮挡、擅自拆除或者停用等情形的,应当立即修复或者排除隐患;无法当场处置的,应当立即报告管理单位,管理单位应当按照有关规定及时处置。

寄宿制学校和幼儿园、福利院、医院、养老机构、大型商业综合体应当组织开展夜间建筑消防设施巡查。

第十八条 (维护保养要求)

管理单位应当自行或者委托消防技术服务机构,按照国家标准、行业标准对建筑消防设施进行维护保养,确保建筑消防设施完好、有效。

管理单位自行对建筑消防设施进行维护保养的,应当配备建筑消防设施维护保养设备,由注册消防工程师和具备相应消防职业资格的人员实施维护保养,并每年形成一份书面结论文件。

管理单位委托消防技术服务机构对建筑消防设施进行维护保养的,应当签订消防技术服务合同,明确维护保养责任期限和责任范围。消防技术服务机构接受委托开展建筑消防设施维护保养的,应当至少每半年形成一份书面结论文件。

第十九条 (检测要求)

管理单位对建筑消防设施应当每年至少检测一次。火灾自动报警系统、固定灭火系统和防烟排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施应当由符合国家规定条件的单位进行检测,并形成书面结论文件。

第二十条 (信息录入与公布)

消防技术服务机构接受委托开展建筑消防设施维护保养、检测的,应当在与委托方签订合同后5个工作日内,将消防技术服务项目基本信息录入本市消防技术服务管理系统。

消防技术服务机构应当在建筑消防设施维护保养、检测项目完成后5个工作日内,将书面结论文件内容录入本市消防技术服务管理系统。

消防救援机构应当将消防技术服务机构维护保养、检测结果信息向社会公布。

第二十一条 (维修要求)

发现建筑消防设施存在问题和故障的,管理单位应当立即组织修复;无法立即修复的,应当及时采取有效措施确保安全。

因维修需要停用建筑消防设施的,管理单位应当按照规定采取应急防范措施,并在建筑入口处等显著位置张贴公告。

第二十二条 (问题报告与处理)

消防技术服务机构应当建立故障报告受理制度,及时排除建筑消防设施故障。

消防技术服务机构对维护保养、检测中发现的问题应当及时告知委托单位予以处理;对可能造成重大火灾隐患的,应当立即报告所在地的区消防救援机构。

区消防救援机构接到报告后,应当立即进行调查核实,并督促有关单位及时整改。

第二十三条 (监督检查)

消防救援机构对消防安全重点单位建筑消防设施的监督检查每年至少一次;对其他单位建筑消防设施应当制定年度监督抽查计划,并按照计划组织监督抽查。监督检查包括以下内容:

(一)建筑消防设施的配置、运行状况和物联网系统建设、监控信息传输情况;

(二)建筑消防设施的操作规程、管理制度制定和落实情况;

(三)建筑消防设施安全标志、标识的设置情况;

(四)建筑消防设施的操作人员和管理人员的消防安全培训情况;

(五)消防控制室值班情况和值班操作人员的持证上岗情况;

(六)建筑消防设施的巡查、维护保养、检测情况及管理档案的建立情况;

(七)国家和本市规定需要监督检查的其他情况。

公安派出所按照国家和本市有关规定,对辖区内住宅物业以及上级公安机关确定的单位的建筑消防设施管理,实施日常监督检查。

第二十四条 (执法协作)

消防救援机构、公安机关、住房城乡建设管理部门对在建筑消防设施监督检查中发现的违法行为,应当按照各自职责依法查处;对不属于本部门职责范围的,应当及时通知或者移送相关部门依法处理。

第二十五条 (指引条款)

违反本规定的行为,法律、法规有处理规定的,从其规定。

第二十六条 (违法行为的处罚)

违反本规定,有下列情形之一的,由消防救援机构按照下列规定处罚:

(一)违反本规定第八条第二款规定,未加装独立式火灾探测报警器的,责令限期改正;逾期不改正的,处2000元以上2万元以下罚款;

(二)违反本规定第十六条第一款规定,未按照要求实行消防控制室24小时2人值班制度的,责令限期改正;逾期不改正的,处500元以上1000元以下罚款;情节严重的,处1000元以上1万元以下罚款;

(三)违反本规定第十六条第二款规定,消防技术服务机构未按照要求公示建筑消防设施维护保养相关信息的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下罚款;

(四)违反本规定第十八条第二款规定,自行开展维护保养的单位未按照要求配备相应设备和人员的,责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上5万元以下罚款;

(五)违反本规定第二十条第一款、第二款规定,未按照要求录入消防技术服务项目基本信息或者书面结论文件内容的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下罚款;

(六)违反本规定第二十一条第二款规定,未按照要求采取应急防范措施或者未进行公告的,责令改正,处500元以上1000元以下罚款;情节严重的,处1000元以上1万元以下罚款。

第二十七条 (信用管理)

对单位和个人因违反建筑消防设施管理相关规定,受到行政处罚等失信信息,按规定纳入本市公共信用信息服务平台予以共享,并依法实施相应惩戒。

第二十八条 (行政责任)

违反本规定,消防救援机构、公安机关、住房城乡建设管理等部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)不履行法定职责造成不良后果的;

(二)利用职务便利为建筑消防设施的用户指定或者变相指定建筑消防设施的品牌、销售单位或者消防技术服务机构的;

(三)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

第二十九条 (施行日期)

本规定自2022年3月1日起施行。2011年12月28日上海市人民政府令第80号公布的《上海市建筑消防设施管理规定》同时废止。

来源:上海市人民政府

《江苏省住宅物业消防安全管理规定》

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江苏省住宅物业消防安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,保护人身、财产安全,规范和加强住宅物业消防安全管理,根据《中华人民共和国消防法》《物业管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条 本省行政区域内住宅物业的消防安全管理活动,适用本规定。法律、法规和国家另有规定的,按照其规定执行。

第三条 住宅物业消防安全管理遵循以人为本、预防为主的原则,坚持政府领导与社会参与、业主自治与协同共治相结合。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内住宅物业消防安全管理工作的领导,将住宅物业消防安全内容纳入消防规划,建立完善相关服务、保障机制,协调解决重大问题,督促下级人民政府和有关部门履行住宅物业消防安全管理职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当将住宅物业消防安全管理纳入基层社会治理和城乡网格化服务管理范围。

第五条 业主是住宅物业消防安全责任人。业主应当委托或者明确统一管理人负责住宅物业消防安全管理工作。

第六条 广播电视、报刊、互联网等媒体应当按照规定开展公益性住宅物业消防安全知识宣传教育。

鼓励社会力量支持和参与住宅物业消防安全工作。

第七条 对在住宅物业消防安全工作中做出突出成绩的单位和个人,县级以上地方人民政府、省有关部门和单位可以按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

 

来源 |  江苏省人民政府办公厅

事故

榆林一煤化公司发生闪爆事故,造成3人死亡

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2022年2月22日上午9时,陕西双翼煤化科技实业有限公司3名检修人员在对新建的6号兰炭炉文氏塔(停用)进行检修动火作业过程中发生闪爆,造成3人死亡。事故发生后,榆林市应急局立即赶赴现场核实处置,依法暂扣该企业《安全生产许可证》,责令全面停产停业整顿,目前事故原因正在深入调查中。

据了解,陕西双翼煤化科技实业有限公司成立于2008年06月16日,注册地位于陕西省榆林市神木市锦界工业园,法定代表人为冯利军。经营范围包括一般项目:干馏型煤、型焦、片碱、兰炭、煤焦油生产销售;煤炭销售,试验项目,余能发电。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)(除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动)。陕西双翼煤化科技实业有限公司对外投资1家公司。

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陕西双翼煤化科技实业有限公司是由余能发电、煤焦、煤化工、混煤热解、硅铁、煤加氢储氢等生产工艺及产品形成产运销一体化模式的民营企业,公司占地600余亩,总资产15亿元。公司下设办公室、财务部、生产部、安健环部、供销部、研发中心6个职能部门,下辖兰炭厂、发电厂、硅铁厂3个分厂。现有在职员工共600余人,其中本科及专科以上学历269人,工程师3人,技术人员60余人,研发中心25人。公司已建成混煤热解生产线2条,年产兰炭220万吨、煤焦油22万吨,洗精煤150万吨;已建成燃气余能发电机组3台,装机容量140MW,发电12亿度;已建成硅铁合金矿热炉2台,年产硅铁6.2万吨。

动火作业的风险管控措施

做好动火作业的风险管控,就必须针对动火作业环节可能存在的各种风险,制定相应的管控措施。如GB 30871-2014规定了厂区内动火实行分级管理的要求,根据作业场所可能存在的易燃易爆物料情况划分为特殊、一级和二级动火,并针对每一级别动火作业提出了不同的审批管理要求,同时还要求遇节日、假日及其它特殊情况,动火作业应提级管理。修订中的GB 30871又新增了公休日、夜间动火作业也应提级管理的要求。

为做好动火作业风险管控,动火作业应采取以下管控措施。

1要做好作业前的准备工作。

作业前属地单位应对作业场所进行预处理,以满足动火安全要求。如对承载物料的容器和管道进行清洗、通入惰性气体置换、施加盲板与生产系统隔离等。对作业现场可能存在的地沟、坑洞、油污、窨井、水封、污水井等进行适当的遮盖或清除,对于受热分解可产生易燃易爆、有毒有害物质的场所,也应采取清理或封盖等防护措施。

2要做好作业前安全交底工作

作业前,应由属地人员向拟实施动火作业人员对作业现场及周围情况进行告知,包括易燃易爆物质情况、对作业场所已经采取的风险防范措施情况、可能发生的事故类型及后果情况、应急设施的准备情况、监护人情况、紧急联系人情况等。

3要做好易燃易爆气体的检测分析工作。

对可能存在易燃易爆气体的场所应事先进行气体检测,对需要进入受限空间内的动火作业还应该检测其中氧气含量和有毒气体含量,确保在安全范围内,对可能出现易燃易爆气体的场所应实行连续监测,一旦出现超限,立即停止作业。当在设备外部动火时,应对设备、管道内的气体进行检测。

4要做好作业前的审批确认工作。

作业票是动火作业审批的重要凭证,作业前必须严格进行作业票的审批,对确定的风险防范措施进行再确认。不同级别的动火作业票规定了不同的审批人级别,做到作业级别越高,审批把关越严。

5要做好交叉作业的安全防护工作。

应尽量减少多工种、多层次的交叉作业,最大限度避免交叉作业。需要交叉作业时应由专人协调管理。

6要明确作业现场监护人。

动火作业现场必须配备监护人,对作业环节进行全程进行监督,监督作业人员遵章守纪情况,并及时处理作业时可能出现的各种险情。

7要做好特殊时期的管控工作。

节假日及其它特殊情况下,企业人手少,管理力度弱化,因此需要强化对动火作业的管理力度。GB 30871-2014提出了节假日及其它特殊情况下,动火作业应提级管理的要求。修订中的GB 30871同时还增加了遇到公休日、夜间也需要提级管理的要求,其目的都是强化对特殊时期的风险管控。

8要做好特级动火作业的措施落实工作。

特级动火作业是动火作业中风险最高的,需引起作业单位的高度重视。GB 30871-2014规定了在易燃易爆的设备管道上动火时必须保持正压状态,严禁系统负压,必要时连续检测附近可燃气体浓度。

9要做好气瓶及焊机的管理工作。

GB 30871-2014规定了使用气焊、气割动火作业时,乙炔瓶应直立放置,氧气瓶与之间距不应小于5m,二者与作业地点间距不应小于10m。修订中的GB 30871规定了“乙炔瓶应安装防回火装置”,增加了使用电焊机作业时,电焊机与动火点的间距不应超过10m,不能满足要求时应将电焊机作为动火点进行管理的要求,乙炔瓶应安装防回火装置。

10要做好作业人员的取证工作。

从事动火作业的人员必须经考核取得作业资格证书,具备相应技能后方可上岗,严禁无证或证书未及时复审的人员上岗作业。

11要做好固定动火区的管理工作。

企业设置固定动火区,将可以离线动火作业的设备设施从装置中拆除,在固定动火区内作业,从而避免发生火灾爆炸的可能性。

12做好工器具的管理。

要做到在禁火区内使用的工器具必须为防爆型,否则应按照动火作业进行管理,避免火花引爆气体。

来源:榆林市应急管理局、西西新闻榆林

如有侵权,请联系删除

飞行中发生火警,一飞机紧急备降!

据央视新闻消息,3月1日上午10点多,九元航空一架从广东广州飞往湖北宜昌的航班,因空中发生货仓火警,迫降长沙黄花国际机场。

该航班落地后,在滑行道释放充气滑梯,机上105名旅客及机组已全部安全撤离。

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行业分析

中国智能疏散市场分析
 

GB51309-2018 已实施三年,该标准的实施使行业得到了一定的规范,看到了巨大的发展前景,玩家纷纷入场,应急疏散产品和市场发生了巨大变化,行业竞争加剧。其中既有原从事消防报警、应急照明的大型企业,也有单一产品线贴牌、自主品牌的中小型企业,还有一些传统灯具企业也加入到了应急疏散照明领域。

2020年4月,市场监管总局优化强制性产品认证目录,消防应急照明和疏散指示产品作为 “避难逃生产品”平行于“火灾报警产品”,成为一个独立品类,行业格局进一步分化。

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图片来源:西默电气

 

 

应急疏散相关标准汇总

图表1:截至 2021 年 8 月中国应急疏散相关主要现行标准

标准编号

标准名称

发布部门

实施日期

GA/T 974.21-2011

消防信息代码 第 21 部分:社会单位灭火和应急疏散预案情况代码

公安部

2011/12/12

GB26688-2011

电池供电的应急疏散照明自动试验系统

国家质量监督检验检疫

2011/12/1

DB21/T 2256-2014

集中控制型消防应急疏散指示系统技术规程

辽宁省质量技术监督局

2014/5/12

DB44/T 1857-2016

集中控制型消防应急疏散指示系统技术规程

广东省质量技术监督局

2016/8/17

DB11/T 1479-2017

人员密集场所应急疏散演练导则

北京市质量技术监督局

2018/7/1

GB 51309-2018

消防应急照明和疏散指示系统技术标准

中华人民共和国住房和城乡建设部

2019/3/1

GB/T 38315-2019

社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

国家市场监督管理总局

2020/4/1

 

应急疏散行业的发展

消防应急照明和疏散指示系统广泛应用于机场、高速铁路、地铁、大型商场、酒店、写字楼等公共场所,在紧急情况下,为人员智能疏散和逃生指引方向,是发生火灾时保障人员安全必不可少的关键性要素之一。

图表2:消防应急照明和疏散指示产品种类

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GB51309-2018是我国首次单独提出的规范消防行业照明和疏散指示系统的标准,该标准详细覆盖了消防应急照明和疏散指示系统的设计、施工和验收等技术要求,并且提出要将传统的分散设置的标志灯和照明灯集中控制,要求设置消防控制室的场所应安装集中控制型应急疏散系统,可以说是程碑式的一步。

2020年4月,消防应急照明和疏散指示产品从“火灾报警产品”中独立出来,成为一个单独的品类,也带动该行业高速发展。

图表3:中国消防应急照明和疏散指示产品政策法规发展路线

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图表4:智能疏散系统与传统应急照明灯对比

 

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传统应急照明灯

智能应急疏散系统

形态

 
 

持续照明

常亮,火灾时转换为蓄电池发电

消防状态启动点亮

集中控制

远程操控

疏散通道

常亮于疏散通道

择优选择疏散通道

语音提示

照明处语音播报

故障检测

人工

自动监测,远程通知故障

 

市场规模

应急照明与疏散指示系统在发生火灾时,为人员提供疏散和消防作业提供应急照明,其合理的设计对保障人员的安全疏散有着重要意义和作用。根据对市场的调研,结合慧聪消防网对行业重点企业的访谈,得出目前中国应急疏散市场规模超 200 亿。

在 2019 年新国标实施之前,全国消防应急照明和智能疏散系统市场规模在百亿规模左右;新国标实施后,我国应急疏散市场发展迅速,整个行业规模突破200亿,达到 260 亿元左右,预计2022 年应急疏散照明市场全面超过火灾报警市场。

图表5:2018-2020 年中国应急疏散产品市场规模(单位:亿元)

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在线登记页面:https://4m.cn/ybTaY

 

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